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湖南省直单位职工之家建设与管理办法

    发布日期:2012-3-1 16:23:00                            浏览次数:1007

    (试 行)

      为了加强和改进省直单位职工之家建设和管理工作,推动工会工作整体发展和进步,根据中华全国总工会《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》和《关于开展会员评议职工之家活动的意见》等文件精神,结合省直单位工会工作实际,特制定本办法。

      一、领导与组织

      1、提高思想认识。职工之家建设是一项具有基础性、综合性、长期性、广泛性的基层工会工作,是加强基层工会工作的有效途径,是发挥工会组织作用的重要抓手,是调动和保护职工群众积极性、创造性的有效方法,是综合考核、评价基层工会工作的重要载体,是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的有益实践,具有重要的现实意义。各级工会一定要高度重视,主动取得党组织的重视,积极争取行政支持,全面接受上级指导,努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的合力建家工作格局。

      2、成立领导机构。各级工会要设立由单位分管领导负责、工会牵头实施、有关部门参与的建家工作领导机构,明确工作责任,加强协调配合,把建家工作摆上重要议事日程,定期研究和解决有关问题,为建家工作创造良好环境。

      3、实施分类指导。省直工会根据企业、事业、机关单位的不同特点和实际,指导制定符合各自实际的建家工作方案和考核标准,以增强建家活动的针对性和实效性,不断提高建家工作的整体水平。

      二、创建与报批

      1、明确基本要求。全国总工会对职工之家建设活动提出了6条基本要求(见附件1),省直单位所有基层工会都要按照这些要求,把“职工之家”创建活动作为工会建设的一项基础工作来抓。同时,在下属分工会、工会小组中组织开展“职工小家”建设活动。

      2、分级创建。“模范职工之家”分为省直、省级和全国三个级别。省直工会和省总工会每年表彰一批“模范职工之家”、“模范职工小家”,全国总工会每两年表彰一批“全国模范职工之家”、“全国模范职工小家”。

      3、分期申报。“模范职工之家”创建活动按照如下年限逐级申报:符合“模范职工之家”考核条件的基层工会,可以直接申报省直“模范职工之家”;获评省直“模范职工之家”2年以上(含2年)的,可以申报省级“模范职工之家”;获评省级“模范职工之家”2年以上(含2年)的,可以申报全国“模范职工之家”。做出突出贡献的基层工会,可以破格申报省直、省级或全国“模范职工之家”。

      三、考核与管理

      1、验收、考核、审批。每年申报各级“模范职工之家”的单位,由省直工会自主或受上级工会委托,对照验收考核“模范职工之家”的十条具体标准(见附件2)进行验收考核,验收考核合格的,按照审批权限进行审批,由省直工会进行授牌。

      2、复查、清理、整顿。省直工会对2010年以前各年度创建的省级以上“模范职工之家”分期分批进行复查、清理和整顿,对达不到验收考核标准的实行撤销摘牌、重新创建。今后省直工会每三年对省直、省级和全国“模范职工之家”进行一次复查,实行优进劣汰、动态管理,确保模范职工之家常建常新。

      3、开展会员评家活动。根据中华全国总工会《关于开展会员评议职工之家活动的意见》(总工发〔2009〕28号)精神,省直各级工会都要按照会员评家的基本内容(见附件3),在同级党组织领导和上级工会指导下,每年开展“会员评议职工之家”活动。“会员评家”活动通过召开会员(代表)大会的方式进行,工会主席(副主席)报告工会工作及建设职工之家情况,并进行个人述职。会员(代表)测评结果报同级党组织和上一级工会,作为考核评价基层工会工作和工会主席(副主席)的重要依据。

      4、奖惩激励。

      (1)根据全国总工会和湖南省总工会的有关精神,从2010年起,省直工会每年对当年创建的各级“模范职工之家”进行表彰奖励和补助。标准为:省直“模范职工之家”3000元/家,省级“模范职工之家”5000元/家,全国“模范职工之家”10000元/家。被授予省直及省直以上“模范职工之家”荣誉称号并经复查合格的单位,可从单位的实际出发,对参与创建活动的全体会员职工给予一定的物质奖励。

      (2)今后推荐申报省直和省直以上“模范集体”、“五一劳动奖状”的单位,从获得省直和省直以上“模范职工之家”称号的单位中优先推荐;凡是在“会员评家”活动中获得满意等次的基层工会和工会主席(副主席),在省直工委和省直工会的相关评先评优中实行同等条件优先考虑。

      (3)对会员民主测评不满意的基层工会,限其一年内进行整改;会员仍不满意的,对已获得模范职工之家称号的,撤销其模范称号。对会员测评不满意的工会主席(副主席),所在单位党组织和上级工会应在核实的基础上对其进行诫勉谈话;连续两年会员测评不满意的,应按照工会章程和有关规定程序对工会主席(副主席)进行调整。

      湖南省直属机关工会委员会

      2010年7月18日

      附件1

      “职工之家”建设的六条基本要求

      1、工会组织健全,依法独立自主地开展工作,工作成效明显;工会组织各项民主制度健全并得到认真执行,基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效;收好、管好、用好工会经费;职工(包括各种用工形式、多种用工期限的职工)入会率达到85%以上;职工小家建设工作扎实、规范。

      2、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,落实职工代表大会各项职权。认真实行厂务(政务、司务、院务等)公开、民主评议领导人制度;设立董事会和监事会的企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会,职工董事和监事在工作中积极发挥作用,并坚持向职代会报告工作制度;法律规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用。

      3、建立健全平等协商和集体合同制度,协商解决涉及职工切身利益的重大问题;建立集体合同的履约责任制和监督检查制度,集体合同履行情况定期向职工(代表)大会报告,纳入企业行政和工会的目标管理;集体合同的内容符合实际,条款充实具体,履约率和职工认可率比较高;指导和帮助职工签订劳动合同,建立健全劳动争议调解委员会,加强群众法律监督,形成协调劳动关系的有效机制,发生劳动争议问题能够在基层依法妥善解决。

      4、做好劳动保护、劳动安全卫生工作,协助和督促企业行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规。

      5、开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动有成效;职工教育经常化、制度化,业余文化生活丰富多彩;职工素质不断得到提高;工会在企业文化和精神文明建设中发挥作用明显。

      6、工会组织关心职工疾苦,倾听职工呼声,在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话办事,履行好帮扶特困职工“第一责任人”的职责,尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

      附件2

      验收考核“模范职工之家”的十条具体标准

      1、近两年来,单位的生产、经营、管理以及各项经济技术指标达到较好水平,没有出现重大责任事故或差错;

      2、工会能依法独立自主地开展活动,劳动竞赛、合理化建议、女工、劳保、实业等工作富有特色;

      3、工会能认真履行维护的基本职责,建立了劳动争议调解组织、劳动法律监督组织、职工互助互济补充保险组织,建立了平等协商和集体合同制度;

      4、坚持职工代表大会制度,职代会各项职权落实,单位重大事项报告并通过职代会,民主评议干部形成制度,制定了全心全意依靠职工办企业实施细则;

      5、公司制企业落实职工董事、职工监事制度,工会主席按规定进入董事会;

      6、重视职工队伍建设,有与单位经济发展和职工队伍相适应的宣传舆论阵地和文化体育活动设施,活动开展经常;

      7、注重工会自身建设,坚持培训教育提高工会干部和工会积极分子的整体素质,工会各项制度健全,资料齐全,档案管理规范;

      8、制定了创先争优规划,进行了宣传发动,成立了相应的机构,形成党政工团共建一个家的局面;

      9、单位内坚持开展建家活动,工会小组合格率100%,先进面30%;工会获模范职工之家称号的,要有一个以上的工会小组获得上级工会授予的先进或模范职工小家称号;

      10、工会干部待遇落实,按要求配备;及时足额上解工会经费;职工民意测评赞同率、满意率达80%以上。

      附件3

      会员评家的基本内容

      1、健全组织体系。基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织健全,单独设置工会工作机构,依法独立自主开展工作;工会主席(副主席)的产生符合有关规定,工会委员会按期换届选举;依法进行工会法人资格或工会法人代表变更登记;有单独工会财务账号,独立使用工会经费;加强专兼职工会干部、积极分子队伍建设;加强会员会籍管理,职工入会率达到85%以上。

      2、促进科学发展。以创建“工人先锋号”为主要载体,深人开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”,“同舟共济保增长、建功立业促发展”,“我为节能减排做贡献”等劳动竞赛,推动企事业单位发展;广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等群众性经济技术创新活动,激发干部职工的创新活力;加强劳动模范(先进工作者)的培养、评选、表彰、宣传和管理,激励职工立足岗位、建功立业。

      3、履行维权职责。建立平等协商和签订集体合同制度,开展“共同约定行动”,协商解决涉及职工切身利益的重大问题;指导和帮助职工签订劳动合同,依法妥善处理劳动争议纠纷,提供法律援助,构建和谐劳动关系;坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推行厂务公开,落实职工代表大会各项职权;公司制企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会,参与企业管理;协助和督促行政落实国家各项涉及职工权益的法律法规。

      4、实施素质工程。发挥工会“大学校”作用,积极开展“共筑理想信念、共促科学发展”主题教育活动,以社会主义核心价值体系引领职工;深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,加强职工教育培训,提高职工整体素质;开展群众性精神文明创建和文化体育活动,推动职工文化和企业文化建设。

      5、服务职工群众。关心职工疾苦,倾听职工呼声,积极反映职工的意愿和要求;热心服务职工群众,努力为职工做好事、办实事、解难事;开展送温暖活动,履行帮扶特困职工“第一知情人”“第一报告人”“第一协调人”的职责。

      6、加强自身建设。工会领导成员坚持民主集中制,密切联系群众,廉洁自律,管好用好工会经费和资产;健全各项组织制度、工作制度,基础资料齐全;坚持会员(代表)大会制度,完善会员代表常任制,实行会务公开,接受会员群众民主评议和监督;深入开展建设职工之家、“双爱双评”活动,按照会员群众意愿开展活动,提升工会工作水平。

    湖南省直单位职工之家建设与管理办法.doc

     

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